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脫貧攻堅工作|脫貧攻堅工作中的困惑和思考

發布時間:2019-12-11 11:40:08 影響了:
 脫貧攻堅工作|脫貧攻堅工作中的困惑和思考

  根據中、省、市、縣統一安排,全市脫貧攻堅戰已全面打響,面對這項嚴肅的政治任務,我們既要摸清底子、因戶施策,又要著力當前,狠抓落實,確保如期脫貧摘帽。

  段家河鎮薛家灣村既是市政府辦的扶貧聯系點也是市長的黨建聯系點,決定到2017年甩掉貧困村的帽子,時間短,任務重,這無疑是場硬仗。

  薛家灣村貧困人口148戶521人,五保集中供養6戶,142戶貧困戶由100名干部(其中:市政府辦73名、縣移民局16名、鎮村11名)共同包幫,致貧原因:因病69戶,因殘27戶,因學21戶,因災2戶,缺勞力14戶,缺資金9戶,占人口總數的23%。享受低保貧困42戶110人。不安全住房45戶。黨支部共有黨員72名,其中女黨員14名,60歲以上黨員40名。

  脫貧,目標明確,就是要讓薛家灣村148戶521人全部擺脫貧困;攻堅,要攻克的就是148戶521人中那些“最難啃的硬骨頭”,這些硬骨頭,既無集體經濟收入、家庭極端貧困又個人能力不足、文化水平低下,要想讓他們真正脫貧、穩定脫貧,難度之大可想而知。而要啃掉這些硬骨頭,不僅要有決心、信心,更要有耐心、恒心,還必須精心、細心,最重要的是要懷抱一顆愛心。面對一貧如洗的父老鄉親,只有感同身受,情同此心,才可能心甘情愿地擔負起扶貧重任,齊心協力、不遺余力地沖鋒陷陣。

  從去年的8月份來到這里,先是走訪慰問貧困戶,再到一遍遍入戶了解他們的人口詳細情況、土地林地資源、收入來源情況、住房現狀及人居環境等,進一步核實貧困戶實際情況,對無勞動能力或喪失勞動能力、因病、因殘的弱勢貧困戶,分析致貧原因,分門別類開處方然后對癥下藥,從而使他們逐漸脫貧。對因病貧困的群眾可以通過門診特殊慢性病補助、大病住院補助、大病保險補助、農村醫療救助等方面政策實施全覆蓋,保障他們病有所醫,生活水準不下降;對因殘致貧的貧困群眾通過發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等措施,保障他們的基本生活需求;對因學致貧的貧困群眾通過開展義務教育貧困寄宿生生活補助、高中國家助學金、職中助學金、職中一次性資助、大學生生源地貸款、大學本科生資助、“雨露計劃”中高職資助等手段,確保他們“斷窮根”;對因居住環境惡劣的貧困群眾通過陜南避災扶貧移民搬遷、農村危房改造以及薛家灣美麗鄉村建設四改三建等項目,徹底改善他們的人居環境。

  這些幫扶政策為精準脫貧指明了方向,找準了路子,但要穩定脫貧目標,這絕不是一句口號,現實情況比想象的更復雜、困難重重。對那些致貧原因錯綜復雜的貧困群眾,要脫貧,既要解決其個人、家庭增收來源等諸多難題,也要解決其居住環境的建設問題,比如路、水、電、信息等基礎設施建設問題。即使幫其找到了脫貧項目,沒有技術或缺乏技術指導怎么辦?道路不通、產品運不出去或賣不出去怎么辦?遇到天災人禍、節外生枝又怎么辦?諸如此類大大小小的問題,都需要細致入微地考慮、操作,需要有人幫助協調解決。否則,扶貧治貧也難以奏效。

  一是缺乏產業領頭人。我們村共有10個組,除1、2、9、10組處于集鎮和公路沿線外,其余都分散居住,基本上一條溝一個組,農戶可利用的有效耕地也多分散于山上,3、4組以種植黃姜為主,5、6、7、8組以種植櫻桃為主,大都自主經營。村里的年輕人大都外出務工,留下來的多是老人、婦女和兒童,受教育程度普遍偏低, “等、靠、要”、怕擔風險怕賠錢思想嚴重,更是因為缺乏產業領頭人,無法形成支柱產業,帶動貧困戶真正脫貧致富。

  二是缺乏技能培訓。有位貧困戶去年下半年在集鎮上開了一家餐館,但因為手藝不精,來消費的顧客廖廖可數,只能維持基本家用,經過市場考察,他希望可以通過廚師技能培訓,提高質量,吸引顧客來店消費。還有一些貧困戶,在政府的號召下栽種了桔柑,但因為沒有經過專業的指導和培訓,導致桔柑樹果實又小又澀,無人問津,產生不了經濟效益。

  三是缺乏有機結合。薛家灣村的貧困戶大多集中在山上,因為他們的土地都在那里,對于農民來說,土地就是他們賴以生存的根本。有些貧困戶居住條件十分簡陋、環境惡劣,政府雖然在金水灣規劃了安置小區,但他們絕大多數都不愿意離開。比如四組的陳家小院,那里的房子距今近百年,已屬危房,不能居住,但是他們還是不愿離開,他們表示,金水灣移民小區固然環境好、設施好,但就是離他們的土地太遠了,來來回回需3、4個小時,太不方便。又比如一進5組路口,就有幾幢磚混結構的房子卻空無一人居住,一打聽才知道這些條件好的人家早都離開這里搬去城里、鎮上居住,原來的老屋就這樣空下來荒廢了,而5組卻有許多的貧困戶因為缺乏資金根本就蓋不起房也不愿意到集中安置點居住。那么,能不能由政府回購這些可以居住的舊房,再分配給那些需要的貧困戶,這樣既節約了土地資源又能廢物利用,也滿足了貧困戶的需求。

  四是缺乏正確理解。通過走訪,有些貧困戶反映,自我當了貧困戶啥好處都沒有,甚至還提出要給他解決正式工作。在貧困戶的觀念里,覺得自己被認定為貧困戶后,就是國家和黨委、政府要負責自己的吃喝拉撒,定時不定時發發錢,發發物。這些問題,究其根源,關鍵還是政策宣傳不到位。

  五是貧困戶甄別情況復雜。通過入戶走訪了解到,看著有這么多的好政策,有的貧困戶脫貧了還要求返貧,有的貧困戶脫貧了不愿意承認脫貧,甚至為了能多享受些貧困政策,貧困戶一戶家中出現了幾個戶口本。還有些貧困戶在調查時不說實情,尤其是收入調查這一塊,導致核實的情況出現反復。還有,絕大部分貧困戶文化程度低,說法上前后矛盾。有時,對同一個人做三次調查,會有三個說法,有的一家兩口子說的也自相矛盾。這就無形中造成了甄別情況的復雜性,帶來了許多新問題。

  那么,究竟該如何改變這種狀況、如何開展工作?

  一是要主動開展幫扶。入戶走訪的時候,有群眾質疑“我怎么就脫了貧”是有道理的。他稀里糊涂被確定為貧困戶,又稀里糊涂被脫貧。但是,我們一定不能稀里糊涂。對村里的規劃及脫貧任務,上級已經做了安排,下達了修路、飲水等項目,提供了貼息貸款,明確了任務(到2016年底脫貧74戶287人)、責任人(由市政府辦、縣移民局及鎮村100名干部聯系幫扶)、要求(根據群眾不同的致貧原因和需求,根據每戶貧困戶不同的具體情況和條件,制定切實可行的幫扶計劃和措施)。現在,我們需要做得是把這些“紙上的措施”落到實處,精準扶貧工作的最后一公里要靠我們去打通。幫扶不起來,完不成脫貧任務,責任在我們身上,是我們失職瀆職。寧肯自己多受累,寧肯自己掉上幾斤肉,也要積極主動工作,想方設法幫助群眾搞發展,讓群眾的腰包盡快鼓起來。

  二是要正確理解幫扶。過去,一提幫扶群眾,就是給群眾送錢送東西,而且一送了之,送過之后,一年半載便不聞不問。危急關頭,給病人輸血是十分必要的,但如果不能讓病人自己恢復造血功能,病人的病總是好不起來的。對生活特別困難的群眾,雪中送炭,給予適當的錢物等物質上的幫助,無可厚非。但簡單地將幫扶等同于給錢給物,那就值得探討了。第一,如果貧困戶人均純收入低于貧困線,就算你給他二、三百元錢,或者送點衣物棉被糧油米面什么的,他絕不可能因此就達到脫貧標準了。第二,我們干部職工工資收入普遍不高,上有老下有小,自己身上的血都有限,還有的要聯系七八戶貧困戶,又有多少血可輸?又有多少魚可送?第三,如果隨隨便便、輕而易舉就將錢或者東西給了貧困戶,會讓他們以為貧窮可以成為不勞而獲、坐享其成的謀生手段,從而滋長和加劇他們等靠要的依賴思想,因而導致他們更加貧窮(不能養懶漢)。第四,過多的、不分青紅皂白地贈送錢物,還會引起干部之間在幫扶工作中的攀比、引起群眾之間的攀比。因此,給錢給物必須看情況、講究方式方法。否則,就可能是幫倒忙,是在坑群眾、在害群眾。

  三是要幫要幫到點子上。群眾是最樸素的,感情最真摯,真幫助群眾,就要為他們考慮長遠,而他們的需求也是多方面的,除了物質需求,還有精神需求。從某種程度上講,感情上的交流、思想上的溝通、觀念上的引導和精神上的安慰鼓勵、信念的確立往往比獲得金錢財物更重要。幫扶群眾應以扶智和扶志為主,多宣傳政策,把道理講明,為他們提供致富信息,幫助他們開闊群眾視野,拓寬思路,更新觀念,理清發展思路,制定發展措施,樹立正確目標和堅定信心。這才是更有意義和價值的幫扶。當然,這樣做,事情會更麻煩、過程會更復雜、時間會更漫長,需要花費更多的心血和精力。但這更能檢驗我們對群眾感情深不深,對這項工作態度端不端正,也更能檢驗我們是真心幫扶,還是在作秀。

  四是要由農戶自己拿主意。我們充當服務生的角色,負責提供菜單,但是不能點菜,不能擅自決定農戶吃什么,更不能強喂。點什么菜,由貧困戶根據自己口袋里的錢和自己的口味決定。我們幫助提供思路和建議,貧困戶自己選擇、自己做主、自負盈虧,自己享有成果和收益,自己承擔風險。

  五是要按市場法則辦事。需要原料,我們可以穿針引線幫助聯系,但合同得農戶自己簽,錢得農戶自己出,拿出積蓄、從銀行貸款、向親戚借,或者先賒后還、以成品抵賬都可以。需要技術,干部可以幫助咨詢、請專家授課培訓、請做得好的一對一指導、上網查或買圖書等。需要銷售,干部可以幫助推銷(學校、超市、互聯網等)。

  六是要樹立誠信等良好風氣。雖然現在給貧困戶提供了可以免費用3年的貼息貸款(5321金融政策),但要跟貧困戶說清楚,利息可以不結,貸款不是不還,借用的錢該還的必須還,有條件還而不還的,要予以制裁,樹立良好的誠信環境。

  七是探索推行脫貧獎勵政策。可由政府每年拿出一部分資金,如果貧困戶脫貧了,就可以在年底獲得300元的獎金和證書。脫不脫貧,獲不獲獎,由貧困戶根據自己收入情況自愿申請,鄉村兩級黨組織審核,過關了就可以在年底得到獎勵。這樣,既鼓勵貧困戶脫貧形成脫貧光榮又得實惠的導向,又解決了脫貧戶不愿承認脫貧的矛盾。

  當然,有困惑就有思考,有思考就有辦法,如今,脫貧攻堅的“集結號”已經吹響,軍令狀已經下達。惟有一步一個腳印,埋頭苦干,扎實工作,全力以赴,才能不辱使命。

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